BUDGET 2027 – LA SUPERCHERIE DE PASTEF : « Il accuse le gouvernement d’utiliser des chiffres déconnectés de la réalité, alors que sa propre critique repose sur des prévisions dépassées

« AUTEUR DE LA CONTRIBUTION : Dr Aliou Gori Diouf Coordonnateur département du Comité de pilotage provisoire de Kiiraay Nioro du Rip« 

Le 7 novembre, les députés de PASTEF ont voté en commission contre la première partie du projet de budget 2027. À ce jour, tous les projets de budget des ministères examinés en commission ont été rejetés. À voir ces rejets s’enchaîner, on est en droit de se demander quelle place reste au débat sur le contenu de chaque budget.

Pour justifier son vote, PASTEF accuse le Gouvernement de présenter des chiffres déconnectés de la réalité. Pourtant, pour annoncer un déficit en hausse et des recettes en baisse, PASTEF prend comme référence ce que l’État pensait recevoir et dépenser avant même le début de 2026. Depuis, le pétrole a coûté plus cher que prévu et certaines recettes attendues ont dû être revues à la baisse. Le Gouvernement a donc établi ses prévisions pour 2027 à partir des données disponibles à fin septembre et d’une estimation actualisée pour la fin de l’année.

Les chiffres votés en décembre 2025 ont leur place dans le débat. Ils permettent de comparer le budget initial de 2026 au projet de budget 2027. La désinformation consiste à présenter cette comparaison comme si elle disait où en sont réellement les finances du Sénégal en 2026. C’est ce glissement qui induit l’opinion publique en erreur.

1. PASTEF ANNONCE UNE HAUSSE DU DÉFICIT EN PRENANT POUR RÉFÉRENCE UNE PRÉVISION D’AVANT LA CRISE.

Le déficit, c’est l’écart entre ce que l’État dépense et ce qu’il reçoit. En décembre 2025, il était prévu à 1 245,1 milliards de francs CFA pour 2026. Le projet de budget 2027 le fixe à 1 351,7 milliards. En comparant ces deux montants, PASTEF annonce une hausse de 106,6 milliards.

Entre-temps, le prix du pétrole a augmenté. Selon la note de réponse du Gouvernement, cette hausse s’est traduite par 540,3 milliards de charges supplémentaires de subventions énergétiques. Le déficit attendu pour 2026 a été réévalué à 1 735,2 milliards. Par rapport à cette estimation, le déficit prévu pour 2027 est inférieur de 383,5 milliards, soit près de 384 milliards.

Les deux calculs répondent à deux questions différentes. Le premier mesure l’écart avec ce qui avait été prévu en décembre 2025. Le second indique l’évolution attendue par rapport à la situation budgétaire actualisée de 2026. En mettant en avant le premier pour faire croire que le déficit va se creuser par rapport à la situation actuelle, PASTEF donne au public une image trompeuse de son évolution.

2. PASTEF ANNONCE 176,7 MILLIARDS DE RECETTES EN MOINS EN COMPTANT SUR DES RECETTES QUE L’ÉTAT N’ATTEND PLUS.

Pour annoncer cette baisse, PASTEF compare les recettes totales prévues pour 2027 à celles inscrites au budget initial de 2026. Or, au moment de préparer le budget 2027, le Gouvernement estimait déjà que 340,1 milliards de recettes attendues en 2026 ne pourraient pas être recouvrés. Un exemple tiré de sa note de réponse permet de comprendre l’ampleur de l’écart. L’objectif de recettes du Plan de redressement économique et social est passé de 762,6 milliards à 311,5 milliards. Et sur cet objectif révisé, 138,2 milliards restaient encore à mobiliser à fin septembre.

Sur la base de l’estimation actualisée pour 2026, le Gouvernement prévoit 113 milliards de plus en impôts et taxes en 2027. Ce chiffre porte sur les seules recettes fiscales, tandis que les 176,7 milliards avancés par PASTEF portent sur l’ensemble des recettes. Pour juger de l’évolution des recettes totales, il faut comparer les recettes totales prévues pour 2027 à leur estimation actualisée pour 2026. En brandissant les 176,7 milliards, PASTEF présente un écart avec un ancien objectif comme une baisse par rapport à ce que l’État peut effectivement espérer encaisser en 2026.

3. PASTEF INVOQUE L’ERRATA, ALORS QUE LA DEMANDE DE RETRAIT DU PROJET LE PRÉCÈDE.

Le 3 novembre, le président de la commission des Finances demande le retrait du projet de budget 2027. Le 6 novembre, le Gouvernement transmet l’errata. Le 7 novembre, PASTEF l’invoque parmi les raisons de son vote. Cet errata rétablit, dans les tableaux concernés, les chiffres du budget initial de 2026. La demande de retrait était donc déjà formulée quand l’errata est arrivé.

Le rejet du projet de loi de finances rectificative laisse le budget initial en vigueur pour 2026. Il ne fait pas rentrer dans les caisses de l’État les recettes qui manquent et ne réduit pas les dépenses déjà engagées. Le Gouvernement a utilisé les données d’exécution disponibles à fin septembre pour préparer le budget 2027. Le projet de rectificatif s’appuyait lui aussi sur ces données. C’est précisément ce que demande l’article 30 de la loi organique relative aux lois de finances. Les prévisions doivent être établies avec réalisme et prudence, en tenant compte des informations disponibles au moment où le projet est préparé.

4. PASTEF CHIFFRE LA BAISSE DES SUBVENTIONS ÉNERGÉTIQUES ET PASSE SOUS SILENCE LES AIDES PRÉVUES POUR LES FAMILLES.

PASTEF annonce 313,3 milliards de francs CFA de moins pour les subventions énergétiques. Or, ce chiffre mesure l’écart entre deux enveloppes budgétaires. Pour une famille, la question est de savoir combien elle paiera sa bouteille de gaz et sa facture d’électricité. Le Gouvernement annonce le maintien de l’aide sur le gaz butane et du tarif social pour les ménages qui consomment peu d’électricité. Le projet prévoit aussi 140 milliards de francs CFA pour les bourses de sécurité familiale. En laissant ces mesures de côté, PASTEF donne au public une vision incomplète des effets de la réforme sur les familles.

PASTEF DOIT RENDRE COMPTE DES CHIFFRES QU’IL PRÉSENTE AUX SÉNÉGALAIS.

PASTEF accuse le Gouvernement de s’écarter de la réalité. C’est pourtant PASTEF qui prend pour référence des prévisions établies avant 2026 et les présente au public comme si elles décrivaient encore la situation du pays. Si ses députés contestent les estimations actualisées, qu’ils disent quelles recettes ils jugent surestimées, quelles dépenses ils contestent et sur quelles données ils fondent leurs calculs. Les Sénégalais pourront alors juger sur pièces.

Lors de l’audition de mon ministère, j’étais prêt à expliquer chaque dépense. J’en suis sorti avec le sentiment que le rejet était décidé d’avance. En novembre 2024, les Sénégalais ont élu des députés pour défendre leurs intérêts. Que chaque député leur explique son vote, les chiffres qu’il a utilisés et les solutions qu’il a proposées. Aux prochaines législatives, les citoyens en tireront les conséquences.