Réflexion de Cheikh Ba, ancien directeur de la CDC………..C’EST QUOI UNE CDC ?

Ce jeudi, le Président de la République du Sénégal a demandé l’ouverture d’un appel à candidatures pour le poste de Directeur général de la Caisse des Dépôts et Consignations (CDC) mais connaissez-vous la CDC?

Justement, j’ai croisé par hasard Ngor, mon frère sérère.

Après les salutations, Ngor m’a posé une question toute simple :

— Grand, on parle beaucoup de la CDC. Mais dis moi, toi qui as été DG là-bas, c’est quoi une CDC ?

— Ngor, ce n’est pas très compliqué.

— C’est une banque ?

— Pas vraiment. Même si elle reçoit et gère beaucoup d’argent.

— Alors elle fait quoi ?

— Prenons un exemple. Tu dois remettre de l’argent à Samba. Mais il y a un problème entre vous et, pour le moment, Samba ne peut pas recevoir cet argent.

— Donc je garde mon argent ?

— Pas forcément. Dans certaines situations, la loi ou le juge peut demander que cet argent soit déposé auprès d’un tiers de confiance, qui le gardera jusqu’à ce que la situation soit réglée.

— Et ce tiers de confiance peut être la CDC ?

— Exactement.

— Donc la CDC garde l’argent des gens ?

— Oui. Mais pas seulement. Elle reçoit surtout beaucoup de sommes que la loi prévoit de déposer chez elle.

— Par exemple ?

— Commençons par les notaires.

Les notaires reçoivent chaque jour des sommes importantes pour le compte de leurs clients : ventes de terrains, de maisons, d’appartements, successions et bien d’autres opérations.

Les sommes détenues par les notaires pour le compte de leurs clients doivent être déposées à la CDC.

Autrement dit, cet argent ne reste pas dans les caisses du notaire : il est déposé à la CDC.

C’est pourquoi on présente souvent la CDC comme « la banque des notaires ».

— Donc avec toutes les transactions immobilières et les autres opérations réalisées chaque jour par les notaires dans tout le Sénégal, cela peut représenter énormément d’argent ?

— Exactement Ngor ! Et surtout, c’est un flux permanent.

De l’argent arrive, de l’argent est restitué, puis de nouveaux dépôts arrivent.

Mais il n’y a pas que les notaires.

La CDC reçoit aussi différentes consignations judiciaires, des cautions de marchés publics, des indemnités d’expropriation, des dépôts des greffes, certains dépôts fiscaux, des cautionnements de comptables publics, des cautions de concessionnaires de services publics et bien d’autres sommes prévues par les textes.

— Et les élections ? J’ai entendu dire que l’argent des cautions électorales était aussi gardé par la CDC.

— C’est exact.

Lorsqu’une caution doit être versée pour participer à certaines élections, elle est déposée à la CDC. Après l’élection, elle est restituée lorsque les conditions prévues par les textes sont remplies.

— Donc finalement beaucoup d’argent arrive à la CDC ?

— Oui.

Imagine une grande bassine.

Chaque jour, de l’argent entre dans la bassine : l’argent déposé par les notaires, les cautions électorales, les consignations, les dépôts et les autres ressources prévues par la loi.

Et chaque jour, de l’argent en ressort aussi.

— Pourquoi ?

— Parce que la CDC doit rendre l’argent à ceux qui y ont droit.

— Donc la bassine peut se vider ?

— C’est justement là que le modèle devient intéressant.

Tout le monde ne vient jamais chercher son argent le même jour.

Il reste donc en permanence une certaine quantité d’argent dans notre grande bassine.

La CDC doit évidemment garder suffisamment d’argent disponible pour pouvoir payer ceux qui viennent réclamer le leur.

Mais elle peut investir prudemment une partie de l’argent qui reste durablement dans la bassine.

— Investir dans quoi ?

— Dans des logements, des infrastructures, de l’énergie, des entreprises, l’aménagement du territoire et d’autres projets utiles au pays.

— Donc la CDC ne sert pas seulement à garder de l’argent ?

— Absolument pas !

C’est là sa deuxième grande mission.

La CDC est aussi un outil qui accompagne l’État dans la réalisation de ses politiques publiques.

Prenons un exemple.

Le Sénégal a besoin de logements, d’une infrastructure importante ou d’un investissement nécessaire au développement du pays.

Le secteur privé peut considérer que le projet est trop long, trop risqué ou pas suffisamment rentable.

— Donc personne ne le fait ?

— C’est justement là que la CDC peut intervenir.

Parce qu’elle raisonne sur le long terme et qu’elle poursuit aussi une mission d’intérêt général, elle peut investir là où le secteur privé n’intervient pas suffisamment.

Elle peut également investir avec le privé pour rendre certains projets possibles.

En quelque sorte, elle peut aller là où le privé ne peut pas, ne veut pas ou ne souhaite pas aller seul.

— Donc l’État peut prendre l’argent de la CDC pour financer ses dépenses ?

— Non Ngor ! Et c’est une différence fondamentale.

L’ARGENT DE LA CDC N’EST PAS UNE CAGNOTTE À LA DISPOSITION DE L’ÉTAT.

La CDC accompagne les politiques publiques de l’État, mais une grande partie de l’argent qu’elle détient lui a été confiée.

Un jour, il faudra le rendre à ceux qui y ont droit.

— Et ce système existe vraiment ailleurs ?

— Bien sûr.

Regarde la France.

Sa Caisse des Dépôts existe depuis 1816.

En 2025, le groupe Caisse des Dépôts affichait un bilan d’environ 1 393 milliards d’euros.

Cela représente environ…

914 000 MILLIARDS DE FCFA !

— 914 000 milliards ?

— Oui Ngor !

Plus de deux siècles d’accumulation, de gestion et d’investissement ont fait de la Caisse des Dépôts française un acteur financier majeur.

— Et en Afrique ?

— Regarde le Maroc.

La Caisse de Dépôt et de Gestion (CDG) a été créée en 1959.

À fin 2025, son groupe affichait environ 432 milliards de dirhams d’actifs, soit de l’ordre de 26 000 milliards de FCFA.

La CDG est aujourd’hui l’un des grands investisseurs institutionnels du Royaume et intervient dans de nombreux secteurs de l’économie.

— Et au Sénégal ?

— Notre Caisse des Dépôts et Consignations a été créée en 2006.

Elle est donc encore jeune comparée aux institutions française et marocaine.

Mais elle dispose du même principe fondamental : recevoir et sécuriser des ressources, les faire fructifier et utiliser intelligemment leur partie stable pour contribuer au développement du pays.

— Donc notre CDC peut devenir très grande ?

— Évidemment.

Mais cela suppose plusieurs choses.

D’abord, que toutes les ressources qui doivent légalement aller à la CDC y arrivent effectivement.

Ensuite, qu’elles soient bien sécurisées.

Puis qu’on garde toujours suffisamment d’argent disponible pour rembourser ceux qui viennent légitimement réclamer le leur.

Enfin, que la partie qui peut être investie le soit intelligemment, dans des projets solides et utiles au pays.

— Donc plus la bassine reçoit régulièrement de l’argent, plus elle peut devenir importante ?

— Exactement.

Mais à une condition essentielle :

qu’elle soit bien gérée.

C’est ainsi qu’une CDC se construit sur plusieurs décennies et peut devenir progressivement un grand investisseur au service du développement national.

— Finalement Grand, ce n’est pas compliqué une CDC !

— Non Ngor.

Pour comprendre la CDC, retiens simplement ceci :

ELLE GARDE L’ARGENT QUI LUI EST CONFIÉ.

ELLE EN INVESTIT PRUDEMMENT UNE PARTIE.

ELLE ACCOMPAGNE L’ÉTAT DANS SES POLITIQUES PUBLIQUES.

ELLE PEUT INTERVENIR LÀ OÙ LE PRIVÉ N’INTERVIENT PAS OU NE PEUT PAS ALLER SEUL.

Mais surtout, elle ne doit jamais oublier une chose :

UN JOUR, NGOR PEUT REVENIR CHERCHER SON ARGENT.

Et ce jour-là…

IL FAUT POUVOIR LE LUI RENDRE.